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恒温金属浴成本和边际削减

发布日期:2020-04-18 18:14  浏览次数:

一般来说,环境经济手恒温金属浴段可分为 收费、补 贴、押金 制度、人工 市场 法、强制 刺 激手段五大类型。 (1)收费 收费通常被看作是对污染支付 的价 格,或对 它们获 取潜 在的环 境物 品和 劳 务而支付的费用,这种支付至少会部 分地 进入 到私人 的效 益中。收 费会 带来 刺 激作用和增加收入的作用。最先提出对污染者收费的是经济学家庇古。庇古提 倡根据边际损害成本和边际削减成本,采用向污染者课税的政府干预形式,达到 外部性内部化的目的。但是,由于缺少对损害成本的准确计量信息,由管理部门 按准确的水平征收环境污染税几 乎是 不可能 的。因 此,庇古 式的解 决办 法是 一 种难以操作的方法。环境收费制度 是应 用最广 泛的 一种 经济手 段,具体 又可 分 为排污收费、产品收费、使用者收费、管理收费、税收优惠等五种。 (2)补贴 补贴是各种财政补助形式的总 称,一般 是指 对实行 环境 标准中 面临 困难 的 306 第 11章 环 境 经 济 企业进行的财政鼓励。补贴可以理解为政府为购买有关环境物品和劳务向企业 支付的价格,即相当于企业拥有环境资源财产权;而排污收费则是政府拥有资源 财产权。补贴主要有补助金、长期低息(或免息)贷款和减免税收等形式。 (3)押金 押金制度是指对有潜在污染的 产品 增加一 项额 外费 用,当该产 品使 用后 的 残余物回送到指定收集系统或污染 处理 达到规 定要 求时,就 把押金 退还 给生 产 者


或使用者。押金制度最初仅仅是 出于 经济上 的原 因而 自发产 生的,如 饮料 瓶 的押金返还制度。 (4)建立市场 所谓市场方法,一般是指企业或个人为 实际或 潜在的“污 染权”或 工艺废 弃 物买卖交易建立人工市场,从而使污染 控制 在政 府规定 的环 境目标 或排 放总 量 之下的一种经济刺激手段。目前,各国应用的人工市场方法主要有排污权交易、 市场干预和责任保险三种形式。 (5)强制刺激手段 这种手段主要用于对违章者 的经 济惩罚。 实行 刺激 有两种 方法:一 是违 章 收费,指向违章的污染者收费或者罚 款;二是执 行保 证金,指 当事人 向政 府机 构 交纳一笔费用,当其管理合乎规章,实行令人满意时,这笔费用即可退还。 11.4.2 环境经济手段的应用 环境经济手段已成为各国环 境政 策的重 要组 成部 分。采用 这种 手段,可 以 由污染单位和个人承担环境外部费用,而且在某些情况下,还可以在一定程度上 为消减污染提供经济刺激和筹集资金。据报道,目前在 14个国家有 150多种 不 同的经济刺激手段在使用,归纳起来,主要有以下几种形式: (1)押金 在经济合作与发展 组织 国家 中,在啤 酒 和 饮料 瓶 回收 工 作中,大都 利 用 押 金 /退款制度,效果良好。而且不难 管理:挪 威和 芬兰已 制定 法律征 收非 回收 容 器税,防止过多使用诸如塑料这样的新材料。这些一般并没包括在押金 /退款计 划内。挪威和瑞典也已建立了废旧汽车押金 /退款制度。 (2)排污交易许可证计划 美国是排污交易制度的发源地,该 制度 在美 国已应 用于 大气和 水污 染控 制 领域,并取得了良好的效果。就在美国的排污交易许可证计划开始实施的同时, 德国实行了空气排污交易计划。 (3)加收补助金 芬兰提出对回收的破旧车辆和其他废金属、纸、玻璃和废旧织物实行铁路货 运折扣。在荷兰,有 10% ~15% 的市 政 府 对 报 纸收 购 者 确 保 最低 的 固 定 收 购 11.4 环境经济手段 307 价,以稳定收购业务,因为回收企业随时可能推出变化不定的价格。


 (4)收费(税) 在经济合作与发展组织国家使用的收费 (税)制度中,其绝 大部分 都是以 税 收增加为其基本动力的,有些刺激手段收效是很明显的。 许多欧洲国家对含铅和不含铅汽油与空气污染有关的不同特性的汽车实行 级差税;奥地利对杀虫剂和化肥的使 用进行 收费,尽 管收 费很低,但 在两 年中 却 使化肥的使用量减少了 30%;芬 兰也 对 化石 燃料 中碳 的含 量 实行 收费;经 济 刺 激手段在瑞典的环境保护工作中也 变得 越来越 重要,目 前正 在利用 的经 济措 施 有二氧化碳税、氮氧化物收费,征收含硫税等。 11.5 小 结 环境经济学作为环境科学和经 济学 结合的 产物,它 的理 论基础 是经 济学 基 本理论,因此,环境经济学理论的发展水平可以由经济学基本理论引入或移植到 环境领域中的程度所表示。 首先是微观经济学理论的全面先容,从理性、最优化、均衡等基本假定出发, 构筑环境资源的供求曲线和均衡价格,在这方面,福利经济学与微观经济学融合 在一起,为环境经济学提供了理论来源。福 利经济学 最早提 出的“外部 性”概 念 成了环境经济学中最典型和最常用的理论工具。其次是宏观经济理论进入环境 分析领域,使环境经济学范围扩展到总量


关系上,这方面内容包括经济增长的环 境指标(绿色 GDP等),宏观经济结构的环境影响分析等。环境经济学中宏观经 济分析的主要目标是把环境资本的消耗和增值定量地纳入国民收入均衡分析之 中。 最近十几年里,环境经济学在制定环境政策和区域发展规划、评价开发建设 项目等领域发挥的作用日趋重要。经济手段在环境管理中的应用和评估环境与 自然资源的经济价值逐渐成为环境与资源经济学的主要发展方向。 在市场经济条件下,能够产生经济 刺激 或经 济动力 的政 策和措 施被 认为 是 最有效率的管理环境的 方法。 特别 是 对于 经 济处 于 高速 发 展时 期 的发 展 中 国 家,在国家资金有限、财力不足的情况下,经济手段不仅可以提供有效的管理,同 时还是国家和地方政府筹集环保资金的有效途径。 经济评估是通过专门的技术和 方法,评 价改 善环境 质量 或者保 护自 然环 境 可能获得的经济效益。鉴于环境质量和许多自然资源都是没有市场价格的公共 物品,经济评价的首要任务是给这些 物品 合理 定价。这 项工 作可以 直接 或间 接 地参照一些私人物品的市场价格,也可以利用统计调查的方法。

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