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数显恒温金属浴发展规划的有机组

发布日期:2020-04-18 18:14  浏览次数:

环境规划是经济社会数显恒温金属浴发展规划 的有 机组成 部分,必 须以 社会主 义市 场经 济 规律为引导。 (2)以经济建设为中心,以经济、社会发展战略思想为引导 14.2 环境规划的原则和作用 375 环境与经济存在着相互依赖、相互制约的密切联系,经济发展要消耗环境资 源,向环境中排放污染物,并产生环境问题。自然生态环境保护和污染防治需要 的资金、人力、技术、资源和能源,会受到经济发展水平和国力的制约。在经济与 环境的双向关系中,经济起着主导作 用。环 境规 划应在 保证 和促进 经济 发展 的 同时不断改善和提高环境质量。 (3)提供合理和优化的环境保护方 案,实现 经济 效益、社会 效益、环 境效 益 的统一 环境规划的主要任务是提出合 理和 优化的 环境 保护 方案,实现 环境 规划 制 定的目标。然而,正确的目标、合理 和优 化的方 案都 要有 一个衡 量的 标准,即 评 价的准则,以此作为评价和选择目标 与方 案的 依据。根 据环 境与经 济协 调发 展 的原则,评价的准则应是“经济、社会、环境 三效益的 统一”。在环 境规划 的编 制 中,由于社会效益与环境效益的货币化计量方法仍不成熟,难以与经济效益直接 加和,评价和优化的方法多采用多目标的规划方法,找到或提出以最小的投入获 取最佳的环境效益的方案,其中投入用货币单位计量、环境效益用某种物理量来 计量。 (4)其他原则 环境规划和其他规划一样,都必须遵 守“实事 求


是、因 地制宜、突 出重 点、兼 顾一般”的原则。环境 问 题的 地域 性十 分突 出,不 同地 区的 环 境问 题解 决 的 方 法和手段也不尽相同。因此要特别 注意 这些原 则,才能 使环 境规划 符合 客观 实 际,具有可操作性。 14.2.2 环境规划的作用 (1)促进环境与经济、社会可持续发展 环境问题的解决必须注重预防为主,防患于未然,否则损失巨大,后果严重。 环境规划的重要作用就 在于 协调 环境 与 经济、社会 的 关系,预防 环 境问 题 的 发 生,促进环境与经济、社会的可持续发展。 (2)保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划 我国经济体制由计划经济转向社会主义市场经济之后,制定规划、实施宏观 调控仍然是政府的重要职能,中长期计划在国民经济中仍起着十分重要的作用。 环境保护是我国经济生活中的重要组 成部分,它 与经 济、社会 活动有 密切 联系, 必须将环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划之中,进行综合平衡,才能得 以顺利开展。环境规划就是环境


保 护的 行动计 划,为了 便于 纳入国 民经 济和 社 会发展计划,对环境保护的目标、指 标、项目 和资 金等方 面都 需经过 科学 论证 和 精心规划。 (3)合理分配排污削减量、约束排污者的行为 376 第 14章 环 境 规 划 根据环境的纳污容量以及“谁污染 谁承担 削减责任 ”的基本 原则,公平地 规 定各排污者的允许排污量和应削减量,为合理地、指令性地约束排污者的排污行 为、消除污染提供科学依据。 (4)以最小的投资获取最佳的环境效益 环境是人类生存的基本要素、生 活的 重要指 标,又是 经济 发展的 物质 源泉, 在有限的资源和资金条件下,特别是 对发 展中的 中国 来说,如 何用最 小的 资金, 实现经济和环境的协调发展,显得十分重要。环境规划正是运用科学的方法,保 障在发展经济的同时,以最小的投资获取最佳环境效益的有效措施。 (5)实现环境管理目标的基本依据 环境规划制定的功能区划、质量目标、控制指标和各种措施以及工程项目给 人们提供了环境保护工作的方向和 要求,可 以指 导环境 建设 和环境 管理 活动 的 开展,对有效地实现环境科学管理起着决定性作用。 14.3 环境规划的内容和技术方法 14.3.1 环境规划的内容 (1)概述 从总体上概括,环境规划的主要内容包括以下 7个部分: ① 环境调查与 评 价:这 是制 定 环 境规 划 的基 础。规 划 所 用的 各 种 数 据 信 息,主要通过环境调查与评价来获得。 ② 环境预测:通过现代科 学技 术手段 与方 法,对未 来的 环境 状况 与发 展 趋 势进行定量或半定量的描述与分 析。没 有环境 方面 的科 学预测,就 不可 能编 制 出一个理想的环境规划,因此,环境预测是编制环境规划的先决条件。 ③ 环境区划:环境区划是 从整 体空间 观点 出发,根 据自 然环 境特 点和 经 济 社会发展状况,把特定的空间划分为不同功能的环境单元,研究各环境单元环境 承载力及环境质量的现状与发展变 化趋 势,提出 不同功 能环 境单元 的环 境目 标 和环境管理对策。 ④ 环境目标:确 定恰 当 的环 境 目 标是 制 定环 境 规划 的 关 键。环 境 目 标 太 高,环境保护投资多,超过经济承受能力,则环境目标无法实现。环境目标过低, 不能满足人们对环境质量的要求 或造 成严重 的环 境问 题。因此,在 制定 环境 规 划时,确定恰当的环境保护目标是十分重要的。 ⑤ 环境规划设计:环境规 划设 计主 要依据:环 境

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